第82章一五计划(四)新村运动

在得到委员长的支持后，高育粮站起身，缓缓道出了自己筹备已久的农村发展方案。 “我把一五计划中的农村发展规划，定名为新村运动。农村改革将由政府主导统筹，再结合老百姓自主参与，双向发力推进。” “新村运动，我拆分了两个阶段！” 高育粮不急不缓，开始细说具体规划。 “第一阶段的核心，是完善农村基础设施。接下来五年，政府每年都会专项调拨水泥、钢铁等物资，投入到农村基建工程。” 这话，让夏威皱起眉头，在他看来，最迫切的根本不是修路建房，而是想办法增加农民的收入，未来经济作物价格暴跌，国家可以兜底。 “高部长，为什么第一阶段搞基建？直接扶持农业、帮农民增收，难道不行吗？” 面对质疑，高育粮从容解释道：“农业补贴政策，本来就包含在一五计划。也规划了农村副业发展，让各村种植瓜果蔬菜，统一供给城市。” 夏威依旧忧心忡忡们他还是坚信，战后经济作物价格会暴跌，农民收入锐减，大量农民涌入城市谋生，一定会打乱一五计划的发展节奏。 他绝不能让这种乱象发生。 高育粮看出了他的顾虑：“夏部长，基建是所有农村经济发展的根基。” “老话讲得好，要想富，先修路！” “没有通畅的道路，农民种出来的作物，根本运不出去，最后只能全部烂在地里。” “以前只有靠近城市的村子，才能靠种菜赚钱。只要道路全部打通，偏远乡村的老百姓，也能靠着种地、做副业增收，惠及所有农民。” 这番话，打消了众人的疑虑。 “基建见效快、成果是看得见摸得着的。老百姓亲眼看着村子变好看、路变好走，实实在在得到实惠，才会真心拥护我们。” “农闲的时候，农民才会主动参与建设，因为所有人都清楚，这些东西都是为自己修的。” 高育粮将一叠整理好的文件分发下去。 “我一共规划了二十项农村基建项目，包括道路拓宽硬化、危房修缮、公共厕所新建、水井改造、乡村小桥架设等等。” 文件翻阅后，陈德明发现了隐患问题。 这个新村计划看着面面俱到，好处极多。 利用农闲时间发动百姓建设，既能节省财政资金、快速落地项目，还能留住乡村青壮年，不用让他们远赴城市打零工、流失乡村劳动力。 但漏洞也十分明显。 眼下水泥、钢铁都是紧俏贵重物资，人心也复杂的，不可能保证所有农民都踏实本分。 一旦有人贪图私利，偷偷倒卖政府下发的基建物资，整个计划都会被打乱。 “物资下发到各村，怎么杜绝变卖牟利？一旦出现大规模挪用倒卖，所有规划都是空谈。” 这确实是最难把控的一环。 这时，一直沉默的李崇文开口了。 “这个问题，我们早就有应对方案。借着这次农村改革，我们正好补齐基层管理的短板。” “从今日起，成立全新专职部门——农村开发委员会，全权负责本次五年农村发展计划！” 此话一出，众人目光齐齐聚焦过来。 “农委会作为农村管理机构，负责项目的申报、工程验收、物资分配和监管，所有项目严格按照官方规划落地，绝不允许私自改动。” “农委会下设村级站点，每个村子组建10到12人的村级开发小组，成员包含普通村民代表、妇女代表，再搭配政府派驻的指导员。” “为保证绝对公平公正，所有岗位代表全部实行定期选举，只有五年任期，不得连任。” “村小组再细分劳动、财政、妇女、监察四个分支，各司其职，负责村里的大小事务。” 安南的基层管理一直非常松散薄弱，很多上级政策，到了村镇一级就落地变形，官员不接地气、不了解民情。 正好借着一五计划的新农村运动，彻底整顿基层体系，夯实复兴党在安南的统治根基。 至于这个半官方、半民间的基层委员会，未来是偏向官方主导，还是偏向民间自治、政府引导，就看后续落地的实际效果，再逐步调整。 “育粮，你继续说。”李崇文抬手示意。 “是，委员长。”高育粮应声继续讲解。 “针对各位担心的物资管控、百姓积极性问题，会根据第一年的情况，动态调整政策。” “建设成果优异、落实到位的村子，我们额外奖励一批水泥、钢铁物资，作为激励。” “同时，我将所有乡村划分为三个等级：自立村、援助村、基础村。” “所有官方物资、政策扶持，只倾斜分配给自立村和援助村。排名垫底、毫无上进心的基础村，没有任何帮扶资格，必须靠自身努力升级，才能享受政策红利。” 说到这里，高育粮态度坚决：“简单来说，委员会不养懒汉，更不养坐享其成的巨婴！” 众人安静片刻，无人再有异议。 就在这时，李崇文再次开口：“可以把妇女解放，加入新农村运动的核心内容里。” 中原前不久在八桂掀起了一场声势浩大的农村妇女解放运动，就连长安的百姓都在热议。 安南一众高层心里都憋着一股劲。武力比拼上或许暂有差距，但民生发展、基层建设，他们一定要比中原做得更好、发展更快。 没有人反对这个提议。 “委员长，后续我们会全面解放、动员乡村妇女，让她们深度参与乡村建设。” “相比于常年安于现状的部分村民，底层妇女想要改变命运的决心，会更加强烈。” “介时，我们可以依托妇女代表，监督工程落地、物资使用，杜绝偷工减料、倒卖牟利的情况。只要政府为她们撑腰，给足安全感，她们就是我们最信任的基层监督力量。” “可行，就按这个方案执行。” 李崇文当场拍板敲定。 “第一阶段基建建设，需要多久完成？” “只需要三年！”高育粮十分自信。 这话让在场众人都微微惊讶，三年落地全域农村基建，速度属实不慢。 “时间会不会太紧张？来得及完工吗？” “完全足够！” 高育粮解释起来：“安南和老挝本就不大，而且改造的乡村，全部集中在红河平原、湄公河沿岸平原，地势平坦开阔，施工难度极低。” 他也顺势说明，山区暂时不纳入本次改造范围。后续会逐步推进合村并寨政策，将山区零散村民全部迁徙到平原聚居，统一规划发展。 李崇文微微点头，很满意。 “第一阶段很完善，接着说第二阶段。” “是！第二阶段，核心目标只有一个。” “全方位增加农民收入。” 高育粮条理清晰，逐项讲解。 “第一，升级农田水利设施，全面普及科学种植知识，大力推广高产优质水稻，从根本上提升农业产值。” “第二，政府牵头扶持发展农村副业，推广养蚕、食用菌种植等低成本产业，搭建乡村和城镇的直销供应链，杜绝中间商压价。” “同时扶持畜牧、林业发展，落地村办集体企业，全程提供政策、资金、技术三重扶持。” “第三，政府落地大批基建、开发、绿化大型项目，吸纳农村剩余劳动力，让村民农闲不闲置，人人有活干、有钱赚。” 讲完最后一条规划，李志文沉声总结。 “以上，就是新村运动的全部规划